雄安設(shè)立三周年 成績單里看變化

來源：經(jīng)濟參考報 記者 曹國廠 高博 石家莊報道

三年前，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息一出，猶如平地春雷，響徹大江南北。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。

自2017年4月1日雄安新區(qū)設(shè)立以來，各方凝智聚力、不舍晝夜謀劃雄安新區(qū)發(fā)展藍圖，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。目前，新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系（規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)治理與保護規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及26個專項規(guī)劃）基本形成。雄安新區(qū)已轉(zhuǎn)入大規(guī)模開工建設(shè)階段。

疫情防控和建設(shè)發(fā)展兩不誤

面對突如其來的新冠肺炎疫情，既要打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又要實現(xiàn)今年規(guī)劃建設(shè)發(fā)展目標，成為擺在雄安面前的重大任務(wù)。

兩個多月來，雄安新區(qū)一千多個基層黨組織聞令而動，一萬多名黨員投入到防疫一線。雄安新區(qū)常住人口120多萬人，至今，疑似病例為0，感染患者為0。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至4月1日8時，雄安新區(qū)復(fù)工項目78個，復(fù)產(chǎn)企業(yè)1039家，累計返崗58852人。

在容東片區(qū)地下綜合管廊項目建設(shè)現(xiàn)場，寬40米、平均埋深14米的基坑內(nèi)，挖掘機揮動鋼鐵巨爪，幾百名工人戴著安全帽、口罩緊張有序作業(yè)。

容東片區(qū)是雄安新區(qū)先期啟動建設(shè)的片區(qū)之一，承擔著為雄安新區(qū)起步區(qū)和啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)提供支撐、探索建設(shè)經(jīng)驗的重要使命。根據(jù)規(guī)劃，容東片區(qū)居住人口規(guī)模約17萬人。

去年底，經(jīng)黨中央同意，國務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。其中“起步區(qū)”是雄安主城區(qū)。

這兩個規(guī)劃向世人揭開了雄安新區(qū)核心區(qū)域的面紗，標志著雄安新區(qū)由規(guī)劃體系編制報批進入大規(guī)模建設(shè)階段。

起步區(qū)規(guī)劃面積約198平方公里，其中城市建設(shè)用地約100平方公里，肩負著集中承接北京非首都功能疏解的時代重任。未來，起步區(qū)將是北京疏解出的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等的集中承載區(qū)。

啟動區(qū)則是起步區(qū)的一部分，規(guī)劃范圍38平方公里，將成為北京非首都功能疏解首要承載地、雄安新區(qū)先行發(fā)展示范區(qū)、國家創(chuàng)新資源重要集聚區(qū)和國際金融開放合作區(qū)。

2019年10月21日，河北省黨政代表團到北京市學習考察，深入中關(guān)村(8.870, 0.09, 1.03%)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心、百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（北京）有限公司、北京千方科技(22.000, 0.44, 2.04%)股份有限公司調(diào)研，簽署了《北京市人民政府 河北省人民政府關(guān)于進一步加強非首都功能疏解和重點承接平臺建設(shè)合作協(xié)議》《中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會 河北雄安新區(qū)管理委員會加快建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園合作協(xié)議》。

雄安新區(qū)設(shè)立以后，中國電子科技集團入駐雄安新區(qū)，大力支持智能城市建設(shè)。雄安新區(qū)管委會、雄安集團基金管理公司分別與清華大學、清華控股和啟迪控股簽署了相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和增資協(xié)議。

據(jù)了解，目前工銀科技公司、華融基金公司、中銀富登村鎮(zhèn)銀行總部、中移動5G產(chǎn)業(yè)基金等，已有40余家金融機構(gòu)落戶新區(qū)。

充滿科技感的元素落地生根

“新冠肺炎疫情期間，我們的虹膜識別系統(tǒng)產(chǎn)品接受度和銷量有明顯增長。”眼神科技市場總監(jiān)王姝琦說，以前大家多關(guān)注人臉識別，但疫情期間，虹膜識別精準有效，又無須被識別人摘下口罩，也不用指紋接觸，幫助人們降低交叉感染風險。

眼神科技是北京中關(guān)村入駐雄安的人工智能企業(yè)。2018年9月，公司將總部落戶在雄安新區(qū)。談及當初緣何將總部落戶雄安，王姝琦說，建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計，作為一家聚焦生物識別技術(shù)的人工智能企業(yè)，能夠從起步階段就見證雄安的成長，是一筆寶貴的財富。

王姝琦介紹說，公司入駐雄安新區(qū)以來，伴隨雄安新區(qū)智慧化建設(shè)節(jié)奏，已先后參與雄安新區(qū)個人數(shù)據(jù)賬戶體系建設(shè)試點、市民服務(wù)中心智慧園區(qū)建設(shè)等項目，實現(xiàn)了近二十項智慧化場景落地。同時，公司還發(fā)揮在金融科技、智慧社區(qū)等領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)驗，與入駐雄安的金融、建筑、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)基于生物識別多場景應(yīng)用展開創(chuàng)新合作。

“伴隨雄安新區(qū)智能化建設(shè)發(fā)展要求，我希望未來公司能深化產(chǎn)品落地能力，更多地運用人工智能技術(shù)為雄安智能城市建設(shè)添磚加瓦。”王姝琦說。

眼神科技是雄安新區(qū)布局發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的縮影。截至3月27日，新區(qū)本級注冊企業(yè)2184戶，其中，北京企業(yè)1670戶，占比76.47%。

如今，在雄安市民服務(wù)中心，能深切感受到人與自然的和諧共生與智慧城市的縮影。海綿綠地、智能路燈、生態(tài)停車場、人臉聲紋識別的無人超市、無人駕駛車輛……這些充滿科技感的元素在雄安落地生根。

藍綠交織的生態(tài)底色

雄安新區(qū)的定位，是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等。

三年來，雄安新區(qū)保持歷史耐心，堅持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，累計安排1000多名國內(nèi)外專家、200多支國內(nèi)外團隊、2500多名專業(yè)技術(shù)人員參與規(guī)劃編制工作。

目前，新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系（規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)治理與保護規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及26個專項規(guī)劃）基本形成。

雄安新區(qū)已轉(zhuǎn)入大規(guī)模開工建設(shè)階段。2019年雄安新區(qū)已有京雄城際、京雄高速等67個重點項目開工建設(shè)。2020年，雄安新區(qū)將謀劃100余個新開工項目。

先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的新理念。2019年底，新區(qū)總造林面積已達31萬畝，樹種達200多種，植樹約1500萬株。根據(jù)部署，今年新區(qū)計劃植樹造林10萬畝。未來，新區(qū)森林覆蓋率將由2017年的11%提高到40%。

藍綠交織、水城共融是雄安新區(qū)的生態(tài)底色。按照規(guī)劃，未來雄安新區(qū)藍綠空間占比則穩(wěn)定在70%。其中，“千年秀林”是“綠色”的代表，而“藍色”指的是“華北明珠”白洋淀。

新區(qū)設(shè)立后，在白洋淀環(huán)境綜合整治方面做了大量工作，治理完成納污坑塘606個和5條黑臭水體；對淀區(qū)133家農(nóng)家樂進行整治，達標改造43家，關(guān)停90家；整治完成入河入淀排污（排放）口11395個。

2019年，白洋淀湖心區(qū)斷面水質(zhì)為Ⅳ類，與2014年至2018年同期相比，主要污染物化學需氧量、氨氮、總磷濃度均達到歷史低值。

在堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)治理與升級的同時，今年新區(qū)出臺提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)“十大行動計劃”，通過創(chuàng)建10家就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地、培育百家勞務(wù)企業(yè)、對接千家招工企業(yè)、組織萬人參加崗位培訓，既可以讓10萬人上崗就業(yè)，又可以保障新區(qū)全面轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)階段的人力資源需求。

“千年大計，教育先行”。2018年3月1日，北京市第八十中學雄安校區(qū)、北京市朝陽區(qū)實驗小學雄安校區(qū)、北京市海淀區(qū)中關(guān)村第三小學雄安校區(qū)、北京市六一幼兒院雄安院區(qū)4所學校正式掛牌成立。

2019年9月，北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)“三校一院”交鑰匙項目（分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持）正式開工。

北京城建集團北京四中雄安校區(qū)項目經(jīng)理陳昊說，疫情發(fā)生以來，四中項目一邊嚴密防控疫情，一邊安全有序恢復(fù)施工生產(chǎn)。目前工程進度快的高中部，二層混凝土澆筑已完成。

為使教育醫(yī)療等民生工程跟上雄安建設(shè)步伐，新區(qū)還加快借力京津冀優(yōu)質(zhì)資源，京津冀53所優(yōu)質(zhì)學校與新區(qū)55所學校建立了形式多樣的幫扶合作關(guān)系；京津冀48家知名三級醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構(gòu)、16家二級醫(yī)院的121名專家入駐新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

雄安新區(qū)設(shè)立三周年大事記

2017年4月1日：新華通訊社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

2017年4月26日：雄安新區(qū)召開首場新聞發(fā)布會，面向全球招標啟動區(qū)的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計。

2017年6月21日：中共河北雄安新區(qū)工作委員會、河北雄安新區(qū)管理委員會獲批設(shè)立。

2017年7月18日：中國雄安建設(shè)投資集團完成工商注冊登記。

2017年10月18日：習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。

2017年11月13日：雄安新區(qū)“千年秀林”工程開工。

2017年12月7日：雄安市民服務(wù)中心開工建設(shè)。

2018年2月28日：“京雄城際鐵路”正式開工建設(shè)。

2018年4月14日：中共中央、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。

2018年5月28日：外交部和河北省人民政府舉行河北雄安新區(qū)全球推介活動，主題是“新時代的中國：雄安 探索人類發(fā)展的未來之城”。

2018年7月2日：雄安新區(qū)委托招標代理公司面向全球發(fā)布雄安新區(qū)啟動區(qū)城市設(shè)計征集公告。

2018年9月14日：京冀簽署支持河北雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議。

2018年12月25日：國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》。

2019年1月：經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，河北省委、省政府正式印發(fā)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018-2035年）》。

2019年1月16日：習近平總書記再次視察雄安新區(qū)。

2019年1月24日：新華通訊社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》。

2019年2月1日：雄安新區(qū)水利工程——白洋淀引黃泵站啟動。

2019年3月5日：國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時說，京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設(shè)雄安新區(qū)。

2019年5月25日：河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于向雄安新區(qū)下放134項省級行政許可事項的通知》，充分賦予雄安新區(qū)省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

2019年7月10日：雄安新區(qū)與香港特別行政區(qū)實現(xiàn)高鐵直通。

2019年8月30日：中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)在雄安新區(qū)舉行揭牌儀式。

2019年11月16日：京津冀海關(guān)簽署備忘錄，推進雄安新區(qū)深化改革擴大開放。

2019年年底：經(jīng)黨中央同意，國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，標志著雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進入新階段。

2020年2月：雄安新區(qū)重點建設(shè)項目陸續(xù)開復(fù)工，奮力奪取疫情防控和建設(shè)發(fā)展雙勝利。

2020年3月：雄安新區(qū)起步區(qū)東西軸線建設(shè)開始勘察設(shè)計招標。河北雄安綠博園全面開工。

2020年3月31日：雄安區(qū)塊鏈實驗室正式揭牌，標志著雄安新區(qū)數(shù)字城市和物理城市同步規(guī)劃同步建設(shè)開啟了新篇章。